學習黨的十七大報告
科學發(fā)展觀與中國經濟發(fā)展
中央黨校 楊秋寶教授
10月15日，黨的十七大在北京召開，胡錦濤同志代表黨的16屆中央委員會向大會作了《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全國建設小康社會新勝利而奮斗》報告，報告的主題：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全國建設小康社會新勝利而奮斗。
十七大報告內容極為豐富，科學發(fā)展觀作為一條主線，為我們學習和理解十七大精神，把握我國經濟發(fā)展前景提供了有用工具。下面分四大部分談談自己的學習心得：
一、新階段、新成就、新起點
（一）經濟社會發(fā)展進入新階段
1、經濟社會發(fā)展進入全面建設小康社會的階段
2、人均國民生產總值（GNP）進入在下中等收入國家中推進發(fā)展的階段（人均756—9265美元為中等收入國家，其中以2995美元為界線，分為下中等和上中等）
3、進入人均國內生產總值（GDP）1000—3000美元的發(fā)展階段
GDP是對一國經濟在核算期內所有常住單位生產的最終產品總量的度量，常常被看成顯示一個國家（地區(qū)）經濟狀況的一個重要指標。GNP是一國一年內所生產的最終產品（包括勞務）的市場價值的總和。國內生產總值是“領土”概念，國民生產總值是“生產要素”概念；國內生產總值是“生產”概念，國民生產總值是“收入”概念。在經濟封閉的國家或地區(qū)，國民生產總值等于國內生產總值；在經濟開放的國家或地區(qū)，國民生產總值等于國內生產總值加上國外凈要素收入。
（二）現代化建設取得巨大成就
1、經濟平穩(wěn)較快增長。（連續(xù)4年保持10%以上增長速度）
2、綜合國力顯著增強。（GDP在去年居第四位；財政收入4年翻了一番多）
3、人民收入保持快速增長。（人均可支配收入連續(xù)4年保持7-%以上增長速度
4、就業(yè)總量穩(wěn)步增長。（城鄉(xiāng)就業(yè)4年年均增加665萬人）
5、科技教育不斷發(fā)展。
6、可持續(xù)發(fā)展不斷推進。（森林資源增長10%，工業(yè)廢水排放達標率近90%）
7、對外開放達到新水平。（利用外資02年來一直居前3位；對外直接投資5年增加6.5倍）
8、開始形成區(qū)域協調發(fā)展新格局。（實行西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、東部率先發(fā)展戰(zhàn)略）
9、經濟體制改革不斷深化。（農村、國企、政府管理體制等改革）
10、應急管理體制逐步形成。
（三）發(fā)展站在了新的歷史起點
三個基本的新起點
1、執(zhí)政施政、駕馭市場經濟全局、指導經濟社會發(fā)展的能力進一步提高。（科學發(fā)展觀、構建和諧社會）
2、人民小康生活水平進一步提高
3、國家經濟實力進一步提高（增長大國：對全球經濟增長貢獻14%；總量大國：05年已成為全球第四大經濟體；貿易大國：05年來外貿總額在全球穩(wěn)居第三）
結論：
1、正是在我國的現代化建設進入全面建設小康社會的新階段、進入在下中等收入國家行列中推進發(fā)展的階段、進入人均1000—3000美元的發(fā)展階段以后，我國的現代化建設取得了新的巨大成就，我國已成為全球發(fā)展中的增長大國、總量大國和貿易大國。我國發(fā)展站在了新的歷史起點上。
2、在新的發(fā)展起點上，我們必須科學分析繼續(xù)推進發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，牢固樹立和深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更加自覺地促進科學發(fā)展，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。
二、推進發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
（一）我們的工作面臨的突出困難和問題
1、經濟增長的資源環(huán)境代價過大；
2、城鄉(xiāng)和區(qū)域、經濟社會發(fā)展不平衡；
3、農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收難度加大；
4、勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然較多，部分低收入群眾生活比較困難；
5、思想道德建設有待加強。
6、黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務不完全適應，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調查研究不夠深入；
7、一些基層黨組織軟弱渙散；
8、少數黨員干部作風不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現象仍然比較嚴重。
（二）十七大報告論述新的階段性特征
1、經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；
2、社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；
3、人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；
4、協調發(fā)展取得顯著成績，同時農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經濟社會協調發(fā)展任務艱巨；
5、社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化；
6、社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；
7、社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；
8、對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發(fā)展和對外開放要求更高。
（三）深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題、新矛盾
我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學分析我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。
（四）報告強調“四個一定要”
1、一定要居安思危、增強憂患意識，始終保持對馬克思主義、對中國特色社會主義、對實現中華民族偉大復興的堅定信念；
2、一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，牢記社會主義初級階段基本國情，為黨和人民事業(yè)不懈努力；
3、一定要刻苦學習、埋頭苦干，不斷創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績；
4、一定要加強團結、顧全大局，自覺維護全黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固全國各族人民的大團結，加強海內外中華兒女的大團結，促進中國人民同世界各國人民的大團結，為戰(zhàn)勝一切艱難險阻、推動黨和人民事業(yè)取得新的更大勝利提供強大力量。
（五）四大壓力
1、資源短缺
一方面我國礦產、水、耕地、能源均十分短缺，另一方面資源消耗水平又大大超過其它國家。
2、環(huán)境惡化
一是環(huán)境污染（水、大氣、噪聲、固體廢棄物），二是生態(tài)惡化（荒漠化嚴重、森林質量不高、草地退化嚴重、生物物種銳減、水生態(tài)失衡）
3、發(fā)展失調
體現在：收入分配差距擴大；公共衛(wèi)生體系缺陷；國民教育體制問題）
4、改革攻堅
現狀：一是改革難度加大：改革從易到難，易改已改；二是改革阻力增加：利益關系復雜，凡改必阻；三是經濟體制很不完善，經濟發(fā)展的體制性障礙突出。
結論：
在新的發(fā)展中必須居安思危，增強憂患意識，應對各種挑戰(zhàn)與風險，突破發(fā)展的瓶頸制約和體制障礙，立足科學發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機制，促進會社會和諧，全面提高綜合國力、國際競爭力和抗風險能力，開創(chuàng)社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設新局面，使我國在新的發(fā)展起點上繼續(xù)向現代化的宏偉目標邁進，逐步實現國家繁榮富強和人民生活富裕。
三、準確把握科學發(fā)展觀內涵
（一）發(fā)展是第一要義
1、推進發(fā)展是提升國家綜合國力的迫切需要
發(fā)展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。
對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發(fā)展和對外開放要求更高。
2、推進發(fā)展是提升國家發(fā)展水平的迫切需要
我國經濟總量只有全球5%左右
3、推進發(fā)展是提升國家人均財富的迫切需要
我國人均財富9387美元，不到美國2%
（二）以人為本是核心
全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
在當代中國，以人為本就具體體現為以人民為本，人民及其根本利益是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是發(fā)展的根本，發(fā)展必須堅持以民為本。
（三）全面協調可持續(xù)是基本要求
1、全面發(fā)展
一方面，全面發(fā)展包括經濟、政治、文化、社會發(fā)展，也就是包括物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設和和諧社會建設；另一方面，經濟、政治、文化、社會發(fā)展本身也應該是全面的。
2、協調發(fā)展
它是我國國情的客觀要求，是在不同領域、不同地區(qū)、不同方面發(fā)揮自身優(yōu)勢、逐步縮小差距的過程中實現的，國家要發(fā)揮重要作用。
3、可持續(xù)發(fā)展
就是我國的經濟社會發(fā)展要與人口、資源、生態(tài)環(huán)境相適應，既要考慮當前發(fā)展需要，又要考慮未來發(fā)展需要，促進人與自然的和諧。
（四）根本方法是統籌兼顧
要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關系，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放，統籌中央和地方關系，統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面積極性。統籌國內國際兩個大局，樹立世界眼光，加強戰(zhàn)略思維，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握發(fā)展機遇、應對風險挑戰(zhàn)，營造良好國際環(huán)境。既要總攬全局、統籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局的主要工作、事關群眾利益的突出問題，著力推進、重點突破。
四、堅定不移地推進科學發(fā)展
主要是做到：一個增強、四個要求、五個更高、八大方面
（一）一個增強
增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各個方面。
（二）四個要求
1、始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線。
2、積極構建社會主義和諧社會。
3、繼續(xù)深化改革開放。
4、切實加強和改進黨的建設。
（三）五個更高
1、增強發(fā)展協調性，努力實現經濟又好又快發(fā)展。
2、擴大社會主義民主，更好保障人民權益和社會公平正義。
3、加強文化建設，明顯提高全民族文明素質。
4、加快發(fā)展社會事業(yè)，全面改善人民生活。
5、建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。
（四）八大方面
1、推進經濟建設，促進國民經濟又好又快發(fā)展
按照八項具體部署，推進科學發(fā)展：提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家；加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級；統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農村建設；加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推動區(qū)域協調發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局；完善基本經濟制度，健全現代市場體系；深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系；拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平。
2、推進政治建設，堅定不移發(fā)展社會主義民主政治
3、推進文化建設，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮
4、構建和諧社會，加快推進以改善民生為重點的社會建設
5、開創(chuàng)國防和軍隊現代化建設新局面
6、推進“一國兩制”實踐和祖國和平統一大業(yè)
7、始終不渝走和平發(fā)展道路
8、以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程
二○○七年十一月
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